अब आप कश्मीर (Kashmir) में जमीन खरीद सकते हैं; आइए समझते हैं कैसे?
Talkaaj Desk : केंद्रीय गृह मंत्रालय ने 26 अक्टूबर को Jammu and Kashmir (जम्मू और कश्मीर) के कानूनों में बड़े बदलाव किए। पिछले साल 5 अगस्त को इस नए केंद्र शासित प्रदेश के लिए पांचवां आदेश जारी किया गया था। इसने राज्य के 12 पुराने कानूनों को समाप्त कर दिया। 14 कानूनों को भी बदल दिया।
इस फैसले को देश भर में नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार की सफलता माना जाता है, जबकि कुछ लोग Jammu and Kashmir (जम्मू और कश्मीर) के भूमि सुधार अधिनियम को निरस्त करने की भी आलोचना कर रहे हैं। दरअसल, यह फैसला उतना साफ नहीं है जितना पूरे भारत के लिए लगता है।
गृह मंत्रालय का आदेश क्या है?
केंद्र सरकार ने पिछले साल संविधान के अनुच्छेद 370 और 35A को निरस्त कर दिया और Jammu and Kashmir (जम्मू और कश्मीर) को केंद्रशासित प्रदेश बना दिया। अनुच्छेद 35A गारंटी देता था कि राज्य के केवल स्थायी निवासी ही भूमि के हकदार हैं। अब अनुच्छेद 35 ए नहीं है, इसलिए नए आदेश ने सभी के लिए जम्मू और कश्मीर में जमीन खरीदने का रास्ता खोल दिया।
जम्मू और कश्मीर के चार कानून थे जो स्थायी निवासियों यानी स्थायी निवासियों के हाथों में राज्य भूमि की रक्षा करते थे। ये थे Jammu and Kashmir (जम्मू और कश्मीर) उन्मूलन भूमि अधिनियम 1938, बिग लैंडेड एस्टेट्स उन्मूलन अधिनियम 1950, जम्मू और कश्मीर भूमि अनुदान अधिनियम 1960 और जम्मू और कश्मीर सकल सुधार अधिनियम 1976। इन कानूनों में से पहले दो को निरस्त कर दिया गया है। शेष दोनों कानूनों में, भूमि को पट्टे पर देने और स्थानांतरित करने से संबंधित शर्तों ने स्थायी निवासी के साथ खंड को हटा दिया है।
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क्या कोई भारतीय जम्मू-कश्मीर में कोई जमीन खरीद पाएगा?
नहीं, ऐसा बिलकुल नहीं है। कुछ स्थानों पर प्रतिबंध अभी भी लागू होंगे। जैसा कि जम्मू और कश्मीर के उपराज्यपाल मनोज सिन्हा ने प्रेस कॉन्फ्रेंस में स्पष्ट किया कि बाहरी लोग कृषि भूमि नहीं खरीद पाएंगे। कानून में बदलाव का उद्देश्य निवेश को बढ़ाना है। खेती की जमीन किसानों के पास ही रहेगी।
बाहरी लोग Jammu and Kashmir (जम्मू और कश्मीर) में खेती को छोड़कर कोई भी जमीन खरीद सकेंगे। इसी तरह, विकास प्राधिकरण अब केंद्रीय कानून के तहत भूमि का अधिग्रहण करेगा और फिर पट्टे पर या आवंटित करने के लिए स्थायी निवासी का नियम आवश्यक नहीं होगा।
इसी तरह, विकास अधिनियम के तहत, जम्मू और कश्मीर औद्योगिक विकास निगम तेजी से औद्योगिक क्षेत्रों में उद्योग स्थापित करने और उनके लिए वाणिज्यिक केंद्रों का निर्माण करने पर काम करेगा। औद्योगिक परिसंपत्तियों का प्रबंधन करेगा और सरकार द्वारा अधिसूचित औद्योगिक क्षेत्र का विकास करेगा।
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क्या सेनाओं के लिए कोई विशेष प्रावधान हैं?
हां हम सभी जानते हैं कि कश्मीर में सेना और उसके लिए जमीन की तैनाती कितनी महत्वपूर्ण है। इसके लिए विकास अधिनियम में महत्वपूर्ण बदलाव किए गए हैं और यह सशस्त्र बलों को एन्क्लेव बनने की अनुमति देता है। यह सरकार को विकास प्राधिकरण द्वारा नियंत्रित विकास भूमि पर रणनीतिक क्षेत्र स्थापित करने का अधिकार देता है। इस क्षेत्र को सेना के प्रत्यक्ष परिचालन और प्रशिक्षण आवश्यकताओं के लिए संरक्षित किया जाएगा। कॉर्प कमांडर रैंक के अधिकारी भी इस बदलाव के लिए लिखित अनुरोध कर सकेंगे।
क्या कोई कमजोर वर्ग के घरों को खरीदने में सक्षम होगा?
अब तक, विकास अधिनियम में निम्न लागत अधिनियम केवल आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों और जम्मू और कश्मीर के स्थायी निवासियों के बीच कम आय वर्ग के लिए था। नए बदलाव से देश भर में किसी भी क्षेत्र के आर्थिक रूप से कमजोर लोगों और कम आय वाले समूहों को जम्मू-कश्मीर में जमीन खरीदने या घर बनाने की अनुमति मिलती है।
यह महत्वपूर्ण है, क्योंकि हाल ही में केंद्र शासित प्रदेश सरकार ने एक नई आवास नीति की घोषणा की है और पांच वर्षों में एक लाख इकाइयां बनाने जा रही है। अफोर्डेबल हाउसिंग और स्लम एरिया डेवलपमेंट स्कीम के तहत पब्लिक-प्राइवेट-पार्टनरशिप को बढ़ावा दिया जा रहा है।
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तो क्या बाहरी लोगों को कृषि योग्य जमीन नहीं मिलेगी?
वैसे, नए कानून के तहत, हम उन किसानों को कृषि भूमि नहीं बेच सकते हैं जो किसान नहीं हैं। लेकिन, यह प्रदान करता है कि सरकार या उसकी ओर से नियुक्त एक अधिकारी ऐसे व्यक्ति को ऐसी भूमि की बिक्री, उपहार, विनिमय या बंधक को मंजूरी दे सकता है। यहां खरीदने वाले व्यक्ति के पास जम्मू-कश्मीर का स्थायी या मूल प्रमाण पत्र होना जरूरी नहीं है। पहले राजस्व मंत्री को भूमि उपयोग बदलने का अधिकार था, अब कलेक्टर भी ऐसा कर सकेंगे।
केंद्र के आदेश पर इतिहास पर हमला क्यों किया जा रहा है?
गृह मंत्रालय के आदेश ने 70 साल पुराने भूमि सुधार अधिनियम को समाप्त कर दिया। नए कश्मीर घोषणापत्र के तहत जागीरदारी व्यवस्था को समाप्त कर दिया गया। 1950 के बिग लैंडेड एस्टेट्स एबोलिशन एक्ट के तहत 22.75 एकड़ में लैंड सीलिंग तय की गई थी।
जिसके पास ज्यादा जमीन थी, उसकी जमीन को भूमिहीनों में बांट दिया गया। इसी तरह, जम्मू और कश्मीर एग्रीगेट रिफॉर्म्स एक्ट के तहत इस भूमि की सीमा को घटाकर 12.5 एकड़ कर दिया गया। इस कानून के निरस्त होने के कारण, जम्मू और कश्मीर के साथ देश के कई विशेषज्ञ कह रहे हैं कि यह कश्मीर के इतिहास पर एक बड़ा हमला है।
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क्या यह बदलाव लद्दाख में भी लागू होगा?
वर्तमान में, केंद्र सरकार के निर्णय केवल जम्मू और कश्मीर पर लागू होंगे, लद्दाख में नहीं। लद्दाख पहले जम्मू और कश्मीर राज्य का एक हिस्सा था, लेकिन अब यह एक स्वतंत्र केंद्र शासित प्रदेश भी बन गया है। अनुच्छेद 35 ए लद्दाख में भी लागू था और भूमि पर केवल स्थायी निवासियों का अधिकार है। केंद्र सरकार ने कहा है कि वह लद्दाख के संबंध में चर्चा के लिए तैयार है।
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